中新網西安8月1日電 (記者 張一辰)記者1日從陜西省人民檢察院獲悉，該院依法以涉嫌受賄罪對西安市人大城鄉建設環境資源保護委員會原副主任、西安市地鐵建設指揮部辦公室原主任、西安地下鐵道有限公司原總經理陳東山決定逮捕。目前，案件偵查工作正在進行中。
2017年3月，一名自稱是陜西奧凱電纜有限公司員工的網友發帖稱，西安地鐵三號線所用的由陜西奧凱電纜有限公司供應的電纜質量不過關，存在嚴重安全隱患。對此，陜西奧凱電纜有限公司在其官網發表聲明稱該帖文內容不實，并表示已向警方報案。之后，西安市政府公布，隨機取樣的五種奧凱電纜樣本，經國家權威檢測部門檢驗，全部不合格。
西安地鐵三號線“問題電纜”事件被曝光后，引發公眾關注。隨后，成都、合肥等多個城市開始排查奧凱“問題電纜”。同月，西安官方通報，西安市地鐵辦原副主任唐宏波等12人涉嫌違紀，接受組織審查。
2017年5月，陜西省人民檢察院依法對陳東山以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。資料顯示，陳東山于2007年任西安市地鐵建設指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責任公司總經理。
中國國務院辦公廳發布的《關于西安地鐵“問題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》指出，西安地鐵“問題電纜”造成安全隱患和重大經濟損失，嚴重損害了政府的形象和公信力，性質十分惡劣，教訓十分深刻。
官方表示，西安地鐵“問題電纜”事件是相關地方政府及其職能部門疏于監管、履職不力，部分黨員領導干部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件，也是有關單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產品的違法案件。
根據國家標準，在生產電纜的過程中按照一定比例降低含銅量，是電纜行業中不法分子攫取利潤的一個潛規則，此類電纜行話叫“打折電纜”。“打折電纜”多為三無作坊生產，他們根據廠家需要，以按照國家標準打8折、9折甚至7.5折（即含銅量為80%、90%、75%）的方式生產，廠家則將這些假劣電纜貼牌銷售。
近年來，關于以這種方式生產銷售假劣電纜的刑事案件至少已有數十起。以“電纜”及“生產、銷售偽劣產品”兩個關鍵詞在中國裁判文網上搜索，可得到2013年以來的72份刑事裁判文書。
記者選取其中2015年以來的28份加以梳理后發現，多起案件中，生產者或售賣方低價中標工程項目后，為“打折電纜”粘貼假品牌標識、假合格證銷售。
這28起案件總的涉案金額達三千萬余元，假劣電纜流入多個工程項目，其中包括政府在建項目及住宅樓盤。
連日來，隨著陜西奧凱電纜質量門的持續發酵，電纜行業亂象引發關注。
中纜在線創始人、中國價格協會線纜價格分會秘書長柏廣森告訴記者，我國電線電纜行業中亂象頻現，部分企業履行產品質量主體責任意識不強，偷工減料、制假售假等質量失信和違法現象比較突出，“奧凱電纜已不是第一個，但如果行業營商環境不改變，它也絕對不會是最后一個。”
惡意低價競標困擾：“達標電纜是賺不到錢的”
這28起案件中，共有4家被告單位、47名被告人被各地法院判生產、銷售偽劣產品罪；案發地包括13個省、直轄市，其中江蘇省5起、安徽省4起、內蒙古4起；共查獲的假劣電纜價值3024.068598萬元，已有價值2940.323744萬元的假劣電纜被售出，剩余價值83.744854萬元的假劣電纜在售賣前被查獲。
記者梳理這28起案件，一條假劣電纜生產銷售的完整鏈條浮現出來：生產、售賣方以低于市場價的價格與購買方簽署購銷合同、參與招投標后，自行組織生產或找他人代為生產；為攫取利潤，生產者以更低的成本進行生產，即生產行話所稱的“打折電纜”；而后，在劣質電纜打上假品牌標識，配套假合格證及檢測報告等材料售出。
西安地鐵三號線問題電纜廠商、陜西奧凱公司法人代表王志偉曾面對電視鏡頭稱：“我公司在（西安）地鐵3號線招標過程中，采用低價競標的方式獲得訂單，在生產過程當中，為了獲得一定的利潤，降低了生產成本，造成了產品不合格。”
通過低價競標獲取訂單，為提高利潤生產偽劣電纜的情況，同樣出現在記者梳理的多份判例中。
安徽省池州中院2016年2月作出的一份判決顯示，2014年7月16日，池州市某置業有限公司“香樟里·那水岸”房地產建筑工地需采購一批低壓電力電纜，被告人甘曜華參與邀標，并通過該房地產建筑工地電纜邀標的負責人得知必須出到最低價，才能取得這項業務。被告人甘曜華明知最低價只能按照國家標準的8.5折、9折生產電纜線，仍將三百余萬元的不合格電纜冒充合格電纜銷往“香樟里·那水岸”房地產建筑工地。判決書中一位證人的證言顯示，“必須結合廠方的打折的報價情況，哪種打折標準能夠生產出客戶所需要的電纜型號和數量，就按哪種打折標準生產”。
（2015）鄂武漢中刑終字第00494號判決書中，被告人供述“這些貨物達不到國家標準，達標電纜是賺不到錢的”、“出事再說，膽小做不了生意”。
低價競標是指在建設工程招投標過程中，投標人以較低的投標報價，擊敗其他競爭對手，從而取得項目承包權，前提是滿足招標文件的實質性要求。業內人士認為這能促進行業競爭，防止腐敗滋生。但一些不法分子為了投標成功惡意壓低價格，進而生產偽劣產品提高利潤。
貼牌亂象：客戶要什么品牌就貼什么品牌
公開報道披露，陜西奧凱公司多名員工證實該公司生產“貼牌貨”，“老板從外面運來一些沒有任何標識文字的電纜，在廠里重新包裝、打上奧凱的標識后，重新銷售出去。”記者在王志偉河北老家實地探訪發現，印有“陜西奧凱電纜有限公司”的電纜廢皮出現在當地一家工廠周邊。電纜行業貼牌銷售并不鮮見。記者梳理的28案中，有14起案件提到貼標、貼牌，偽造虛假合格證、檢測報告等內容，占所有案件的50%。
安徽合肥中院于2015年5月6日審判的一起案件中，被告人寧學樓偽造電纜品牌印章和合格證，委托其哥哥在河北邢臺組織貨源，“因為他們老家有許多電纜廠就是生產電纜的，但是卻沒有生產許可證，因為生產的產品不符合國標，屬于偽劣產品，所以就便宜點。”按照需求清單，寧學樓讓其哥哥在電纜上打上客戶所需品牌的名字，還偽造了產品質量證明書和5枚公章用于欺騙客戶。
湖北武漢中院2015年5月26日判決另一起案件中，被告人周利偉謊稱其公司有資質，出示假名片，以“報價比其他公司低2到3個點”取得客戶信任，售賣劣質電纜。
周利偉稱“可以按照客戶的需要向廠家定做非標線，就是按照國標標準打7.5折、8折或9折的電纜；其倉庫內有100多個品種的電纜，其中沒有商標的為非標電纜，非標電纜的利潤比國標電纜高2個百分點，將非標線銷往了很多個地方”。周利偉的同伙供述稱，在這些劣質電纜中，有些特意沒有標志，“方便在銷售時直接打上客戶要的品牌”。
在（2015）蘭刑二終字第79號判決書中，被告人晉某某供述，在河南省鞏義縣有許多生產電線的廠家，可以根據需求生產不符合國家標準的電線電纜，有許多人靠偽劣電纜電線生意發了大財，這些偽劣產品的用料差，線徑比國標的小一半，這樣就能節省一半的生產成本。
打折電纜”流入政府項目及住宅樓盤
這些價值近三千萬的偽劣電纜被銷往了哪里？使用在了哪些項目中？
經統計，有5起案件的偽劣電纜用于住宅小區的建設當中，包括江蘇省淮安市淮安區陽光帝景苑小區配電工程、安徽省“香樟里·那水岸”房地產建筑工地、通遼市科爾沁區木里圖鎮富景新城小區住宅及通遼經濟技術開發區集通凱辰小區電路工程、某居民安置房工地、湖南省益陽市“云頂·上品”住宅小區。這些非標電纜在住宅中的實際使用情況如何，判決文書均未提及。 除住宅項目以外，偽劣電纜也被銷售至商業地產、政府項目中去，如南通四建集團有限公司與電纜生產方簽訂合同后，生產方私自生產偽劣電纜，后運至合肥市新站區“家天下生活廣場”工地，當日經舉報被合肥市質量技術監督局查獲。2012年1月，重慶市長壽區市政設施和環境衛生管理處通過重慶市長壽區某資源交易中心對外采購某型號電纜，卻買到非標電線；2012年10月，江蘇鹽城劉大線航道整治工程建設指揮部項目管理辦公室也曾采購到不合格電纜，“（不合格）電纜生產好后用于劉大線航道整治工程新團船閘工程（大豐）。”
在涉及重慶市長壽區市政設施和環境衛生管理處的一起案件中，判決書披露的證人證言顯示，貼標生產的“江南”牌電線是非標線，“一是因為價格比正規廠家的便宜，二是賣的線出了事故”、“他們賣給環衛所的價格是每圈188元，（進價）購買的電線每圈118元，每圈（100米）賺70元。”
柏廣森對記者表示：“低價中標，累死自己、餓死同行、坑死業主。至于不合格產品的隱患與危害，針對項目裝置的重要性雖有所不同，但不合格電纜引發火災往往都是致命的，血淋淋的案例數不勝數。”
8月13日，中國裁判文書網發布了原西安地鐵辦副主任（副總經理）唐宏波受賄罪一審刑事判決書。判決書顯示，唐洪波在任職期間，受賄超179萬元。其中，賄送人涉及新三板掛牌公司四聯智能等。
法院判決，唐宏波犯受賄罪，判處有期徒刑五年并處罰金人民幣五十萬元，受賄所得贓款、贓物依法予以沒收并上繳國庫。
在職期間，受賄金額達到179萬
據介紹，唐宏波擔任西安地鐵辦副主任（副總經理）期間，負責西安地鐵三號線建設和西安地鐵土地儲備工作。在職期間，其利用職務上的便利，為他人謀取利益，向地鐵置業總經理王某索要兩根金條（價值人民幣6.9425萬元）并要求王某為其裝修房屋（地鐵置業支付裝修款及購買家具家電共計支付人民幣22.8220萬元）。
2012年12月底，在實施與陜西置地置業公司簽訂的開發項目期間，以春節拜年為名，要求王某給其提供兩根金條，王某遂花費138800元購買了四根黃金制品，并將其中的兩根在唐宏波辦公室送給唐宏波。于2013年6、7月份，要求王某對購買的裕豐馨苑進行裝修設計并裝修，王某先后安排地鐵置業工作人員負責裝修事宜，裝修及購買家具家電共計花費人民幣22.8220萬元。
此外，唐宏波還收受了四聯智能相關人員人民幣150萬元。受賄金額合計179.7645萬元。
系奧凱電纜事件后續發酵
先來回顧一下“陜西奧凱電纜事件”。
2017年3月15日，有網友發帖質疑西安地鐵三號線電纜相關問題。
3月16日晚，西安市政府就有關輿情做出回應稱，送檢隨機取樣的5份樣品。3月20日晚9時30分，西安市政府公布抽檢結果：5份電纜樣品，均為不合格產品。西安市委市政府現場表態：在保證三號線安全運行的前提下，積極實施整改，爭取用最短的時間對問題電纜全部更換。
“奧凱問題電纜”一事曝光后，鐵路部門高度重視，對鐵路在建工程項目中施工單位采用奧凱電纜的情況進行全面排查。有關鐵路企業已對寶蘭、西成、渝黔、蘭渝等鐵路項目所有奧凱公司提供的電纜，全部實施更換。
2017年6月，國務院決定依法依紀對西安地鐵“問題電纜”事件嚴厲問責，依法依紀問責處理相關地方職能部門122名責任人，包括廳級16人、處級58人。
在相關部門啟動問責后，2017年6月26日，原西安地鐵辦副總唐宏波因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年7月12日被依法逮捕。
2018年1月11日，西安市人民檢察院對唐宏波受賄案提起公訴。
據法院審理查明，四聯智能法定代表人張琪與唐宏波系發小，四聯智能欲投標西安地鐵三號線一期工程車站設備安裝及裝修施工項目，張琪找到唐宏波幫忙并承諾事成后給予唐宏波好處，隨后在唐宏波幫助下，四聯智能中標。
2015年2月，張琪及其弟以支付分包商工程款名義從四聯智能陸續套取資金，于2015年5月在西安市高新區科技二路軟件園附近，送給唐宏波好處費現金50萬元；于2015年6月，在西安市高新區新紀元公園，送給唐宏波好處費現金100萬元。
資料顯示，四聯智能技術股份有限公司于2014年5月30日在新三板掛牌上市，公司主營提供建筑智能化與節能服務，證券代碼為430758.OC。
根據四聯智能2017年5月4日發布公告，因公司承建的西安地鐵三號線一期工程（魚化寨~保稅區段）項目 D3AZZXSG-8 標段奧凱電纜事件，公司董事長、總經理張琪先生應相關部門要求協助調查。
2017年8月7日，四聯智能收到西安市城鄉建設委員會下發的行政處罰決定書。因四聯智能在西安地鐵三號線一期工程（魚化寨~保稅區段）車站設備安裝及裝修施工項目 D3AZZXSG-8 標段使用“奧凱電纜”，后經查其為“不合格的建筑材料、建筑構配件和設備”。
西安市城鄉建設委員會決定責令四聯智能改正、返工、修理，賠償因此造成的損失；并處以罰款330.26萬元整。
曾主導地鐵國企私有化給女商人
官方資料顯示，唐宏波供職西安地鐵期間，主要負責地鐵三號線建設和地鐵土地儲備工作，兼任土地儲備中心主任，分管工程一處、土地儲備處(土地儲備中心)。
值得注意的是，接收組織調查的唐宏波，曾經任原西安市長陳寶根的秘書。
更值得關注的是，在西安地鐵旗下公司西安地鐵置業有限公司私有化，轉手給女商人的事件中，作為西安地鐵公司副總經理的唐宏波，卻要作為民營合作方的代表，被派遣到地鐵置業擔任執行董事。
西安地鐵置業有限公司(以下簡稱地鐵置業)是由西安地鐵控股的子公司。地鐵置業成立之初，地鐵置業的兩位股東分別為西安地鐵公司和陜西置地置業有限公司(以下簡稱陜西置地置業)，西安地鐵公司持股90%，而陜西置地置業則為一自然人王暉控制的公司。
地鐵置業注冊后，法定代表人為唐宏波，且兼任執行董事職務，由于公司章程顯示其不設董事會，故而這執行董事也就類似于董事長一職，章程規定公司的總經理由唐宏波來聘任。
陜西置地置業一份出具的委派證明顯示，其委派唐宏波到地鐵置業出任執行董事職務;而西安地鐵公司出具的委派證明顯示，其委派李智到地鐵置業出任監事職務;兩份委派證明的出具時間均為2011年10月10日，爾后唐宏波又聘任王暉擔任公司經理職務。
西安地鐵的發債報告書中，有一個非常詭異的現象，上述執行董事與西安地鐵公司副總經理唐宏波同名，簡歷顯示唐出生于1969年10月，2002年5月從四川省廣元市政府辦公廳調到西安市政府辦公廳社會處副處級秘書，爾后掛職戶縣縣委常委，2007年7月至2016年3月擔任西安地鐵公司副總經理職務。
作為西安地鐵公司副總經理的唐宏波與地鐵置業的執行董事唐宏波是同名同姓的兩個人，還是屬于同一個人?要是同一個人的話，為何會是陜西置地置業這樣一家民營企業委派到地鐵置業做執行董事，爾后又聘任陜西置地置業實際控制人為公司經理?
重點是，在2015年地鐵置業增資時，作為控股方的西安地鐵公司卻放棄增資權利，拱手將地鐵置業控股權讓給了陜西置地置業。此輪增資后，西安地鐵公司持股比例則從90%縮水至20%。
西安地鐵由控股股東淪為小股東，陜西置地置業躍居而上成為地鐵置業的控股方。
地鐵置業目前開發的項目“MOMO PARK”項目位置絕佳，與三號線地鐵口吉祥村站“無縫對接”!西安房價目前均價在每平方米七、八千元，“MOMO PARK”目前在售的單價為12000元，比較緊俏的三居單價到了16000元——直逼西安的豪宅價格。
更重要的是，地鐵置業摘得這塊地的價格為1.25億元，而目前粗略估計，“MOMO PARK”的總價值近20億元。
